《关于加快推进<黑龙江省委 黑龙江省政府贯彻

落实《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》实施方案>的落实方案》解读

近日，市委、市政府印发关于加快推进<黑龙江省委 黑龙江省人民政府贯彻落实《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》实施方案>的落实方案》（以下简称《落实方案》）,现对政策出台背景和有关内容解读如下：

一、《落实方案》的出台背景

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。 促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,为推进我市全面振兴全方位振兴提供强大的动力支撑和制度保障。  

二、《落实方案》主要内容

《落实方案》主要任务共7个部分40条。

第一部分：突出坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力。围绕推进国有经济布局优化和结构调整、积极稳妥推进混合所有制改革等方面，细化为8条落实任务。

第二部分：突出夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争。围绕全面完善产权制度、全面实施市场准入负面清单制度等方面，细化为4条落实任务。

第三部分：突出构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力。围绕建立健全统一开放的要素市场、推进要素价格市场化改革等方面，细化为4条落实任务。

第四部分：突出创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体系。围绕融入新发展格局、构建有效协调的调控新机制等方面，细化为14条落实任务。

第五部分：突出坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义。围绕健全体现效率促进公平的收入分配制度、完善覆盖全民的社会保障体系等方面，细化为4条落实任务。

第六部分：突出建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展。围绕深化对俄全方位合作对接、加快园区集聚化发展等方面，细化为3条落实任务。

第七部分：突出完善社会主义市场经济制度体系，强化法治保障。围绕健全执法司法对市场经济运行的保障机制、全面建立行政权力制约和监督机制等方面，细化为3条落实任务。

三、组织保障

一是坚持和加强党的全面领导。把党的领导贯穿于深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制全过程，确保改革始终沿着正确方向前进。

二是健全改革推进机制。围绕落实方案，结合自身实际，细化责任分工，明确落实时间表。

三是完善改革激励机制。加强对改革典型案例和改革成效的总结推广、宣传报道和表彰激励，为改革营造良好舆论环境和社会氛围。

四是加强跟踪问效。加强对《落实方案》部署的各项改革举措落实情况的跟踪督促。