为进一步推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，坚持科学民主依法决策，确保法治政府建设各项任务全面落实，根据市委依法治市办的安排部署和《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的相关要求，现将《集贤县应急管理局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告》予以公示。
2022年我局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，以加强依法行政为中心，以提高自身法治观念为突破点，认真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、诚实守信、权责统一。现将有关情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能。我局大力推行“双随机”执法机制，积极运用全省“双随机”统一管理系统，并通过分级分类的事中事后监管执法办法，在一些监管职责交叉、界限不清的行业领域推行联合监管执法。坚持严字当头，既集中打击传统高危行业领域违法违规行为，又盯牢一般行业领域企业主体责任落实的薄弱环节和关键环节，实行精准执法，抓住难点热点问题和监管重点，确保无“盲区”和“死角”。今年以来执法检查企业288家次，立案6起，实施经济处罚5.6万元，全年无重大行政许可案件。
（二） 坚持公正文明执法。我局每起行政执法案件从立案、调查、取证、决定各个环节严格按照法定程序执行。每起案件在拟作出决定前均按规定程序经法制审核再提交领导集体讨论，根据规定程序立卷备查。我局现有执法记录仪7台，对现场执法检查进行全过程记录。各项执法文书按照程序归档备查。至目前为止没有程序违法案件发生。也未发生复议和诉讼案件。本部门职责和权力清单等执法信息均在政务服务网上公开，行政处罚和救济方式在规定期限在政府网站公开，执法人员亮证执法，无违法执法行为。
（三）强化对行政权力的制约和监督。一是加大政务主动公开力度，推进政务信息公开。按要求在政府网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。今年我局积极参加市县行政执法案卷评查工作，重点对我局的重大行政执法案卷进行评查，进一步规范行政执法行为。规范执法程序，整改存在问题，达到了以评查促改进的目的。二是认真组织全局行政执法人员执法业务培训。目前我局执法人员行政执法证持证率为100%。严格实行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。
（四）加强法治政府建设宣传工作。积极开展法治宣传活动。我局积极利用“安全生产月”活动、宪法宣传日活动在人口密集的体育广场开展安全生产领域法律法规宣传，发放宣传材料共2000多份。同时利用集贤县应急局官方微信公众号发布关于“安全生产月”的相关法律知识及信息，使安全生产法律法规知识深入人心。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与县依法行政的要求还有不少差距。主要表现在:一是制度建设还有待进一步加强。二是行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，对法律法规把握不够，出现个别案卷质量不高等问题。三是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
2023年，我局将以党的二十大关于全面依法治国的决策精神为指引，继续认真贯彻落实国家、省、市和县法治政府建设各项部署要求。（一）提高政治站位，进一步压实安全监管责任。拟定2023年度执法计划、普法责任清单等，明确职责，进一步强化安全生产监管职责，推进依法治安，依法履行安全生产监管职责，进一步推进各项工作依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。巩固安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全隐患排查治理，组织烟花爆竹、危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域扎实开展安全隐患集中排查治理专项行动，确保各类安全隐患及时发现并整改到位，确保各类风险有效防范化解。（二）加强执法队伍建设，规范执法行为。深化应急管理综合行政执法改革要求，加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训；加强行政执法证培训考试力度，执法队人员100%申领行政执法证；加强专业执法装备配备，统一执法标识、统一执法车辆、统一制式服装，配置执法记录仪等执法装备；健全经费保障机制，争取执法经费纳入财政预算。（三）加大普法力度，落实好“谁执法谁普法”责任制工作要求。结合“安全生产月”、“12·4”宪法宣传周等活动，进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《生产安全事故应急条例》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。（四）加强组织领导，全面贯彻落实国家、省、市和县关于法治政府建设的安排部署。坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，努力推进全县应急管理系统全面依法治县工作再上新台阶。
集贤县应急管理局管理局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年我局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，以加强依法行政为中心，以提高自身法治观念为突破点，认真研究依法行政工作思路，真正做到合法行政、合理行政、诚实守信、权责统一。现将有关情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能。我局大力推行“双随机”执法机制，积极运用全省“双随机”统一管理系统，并通过分级分类的事中事后监管执法办法，在一些监管职责交叉、界限不清的行业领域推行联合监管执法。坚持严字当头，既集中打击传统高危行业领域违法违规行为，又盯牢一般行业领域企业主体责任落实的薄弱环节和关键环节，实行精准执法，抓住难点热点问题和监管重点，确保无“盲区”和“死角”。今年以来执法检查企业288家次，立案6起，实施经济处罚5.6万元，全年无重大行政许可案件。
（二） 坚持公正文明执法。我局每起行政执法案件从立案、调查、取证、决定各个环节严格按照法定程序执行。每起案件在拟作出决定前均按规定程序经法制审核再提交领导集体讨论，根据规定程序立卷备查。我局现有执法记录仪7台，对现场执法检查进行全过程记录。各项执法文书按照程序归档备查。至目前为止没有程序违法案件发生。也未发生复议和诉讼案件。本部门职责和权力清单等执法信息均在政务服务网上公开，行政处罚和救济方式在规定期限在政府网站公开，执法人员亮证执法，无违法执法行为。
（三）强化对行政权力的制约和监督。一是加大政务主动公开力度，推进政务信息公开。按要求在政府网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。今年我局积极参加市县行政执法案卷评查工作，重点对我局的重大行政执法案卷进行评查，进一步规范行政执法行为。规范执法程序，整改存在问题，达到了以评查促改进的目的。二是认真组织全局行政执法人员执法业务培训。目前我局执法人员行政执法证持证率为100%。严格实行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。
（四）加强法治政府建设宣传工作。积极开展法治宣传活动。我局积极利用“安全生产月”活动、宪法宣传日活动在人口密集的体育广场开展安全生产领域法律法规宣传，发放宣传材料共2000多份。同时利用集贤县应急局官方微信公众号发布关于“安全生产月”的相关法律知识及信息，使安全生产法律法规知识深入人心。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与县依法行政的要求还有不少差距。主要表现在:一是制度建设还有待进一步加强。二是行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，对法律法规把握不够，出现个别案卷质量不高等问题。三是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
2023年，我局将以党的二十大关于全面依法治国的决策精神为指引，继续认真贯彻落实国家、省、市和县法治政府建设各项部署要求。（一）提高政治站位，进一步压实安全监管责任。拟定2023年度执法计划、普法责任清单等，明确职责，进一步强化安全生产监管职责，推进依法治安，依法履行安全生产监管职责，进一步推进各项工作依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。巩固安全生产专项整治三年行动成果，持续开展安全隐患排查治理，组织烟花爆竹、危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域扎实开展安全隐患集中排查治理专项行动，确保各类安全隐患及时发现并整改到位，确保各类风险有效防范化解。（二）加强执法队伍建设，规范执法行为。深化应急管理综合行政执法改革要求，加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训；加强行政执法证培训考试力度，执法队人员100%申领行政执法证；加强专业执法装备配备，统一执法标识、统一执法车辆、统一制式服装，配置执法记录仪等执法装备；健全经费保障机制，争取执法经费纳入财政预算。（三）加大普法力度，落实好“谁执法谁普法”责任制工作要求。结合“安全生产月”、“12·4”宪法宣传周等活动，进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《生产安全事故应急条例》等法律法规的学习宣贯，不断推进普法工作深入开展，增强工作人员依法履职能力和依法行政水平，在执法过程中进行实时普法、精准普法，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。（四）加强组织领导，全面贯彻落实国家、省、市和县关于法治政府建设的安排部署。坚持党对全面依法治县工作的集中统一领导，按照国家、省、市和县相关工作部署，开展普法培训、宣贯等工作，深化法治领域改革，解决法治领域突出问题，加快推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，努力推进全县应急管理系统全面依法治县工作再上新台阶。
集贤县应急管理局
2023年2月22日
2023年2月22日