根据《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，需要将《集贤县农业农村局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告》通过政府网站向社会公开，现将集贤县农业农村局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告向社会公示。
2022年为深入推进依法行政，加快法治政府建设，集贤县农业农村局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的各项目标任务，在县委、县政府的统一领导部署下，结合农业农村工作实际，深入推进开展法治政府建设工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，围绕发展现代农业和建设法治政府的工作大局，着力抓好农业法治工作贯彻落实，为我县农村经济社会发展创造了良好的法治环境。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）优化政务服务
深入推进政务事项梳理工作，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，以法律、法规、规章为依据，进一步梳理规范行政职权清单。对现有的行政审批事项进行梳理，本着方便快捷高效原则，完善农业农村局《行政职权目录》、《行政权力运行流程图》，将行政权力责任清单、行政权力流程图在政府网站公示，实行“一次性告知，一次性办结”制度，打通服务“最后一公里”。
（二）加强学习培训，培养执法人员法治思维
加大执法培训力度，着力提高综合素质。为不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，组织开展执法人员法律法规学习培训工作。把执法培训作为提高执法人员执法素质和水平、规范行政执法行为主要途径和有效手段来抓。加强“队伍正规化、执法规范化”建设，组织执法人员参加行政执法监督培训网络课程，增强了法治观念，提高了依法行政、规范执法的能力。同时，进一步规范了综合行政执法文书，严格执法办案流程，实行文明执法。
（三）开展多种形式的法制宣传活动
1、集中围绕农资品质量安全、农资打假等重点工作，以“放心农资下乡进村宣传周”、“3.15”消费者权益保护、12.4国家宪法日等大型活动为契机，通过送法下乡、科技赶集会、农资打假现场会等多种形式，着力宣传关于种、肥、药等农业法律法规。
2、通过教育培训、社会宣传、依法治理、普法创新和工作成效等提高认识，抓好行业法律法规的宣传；以维护农民利益、消费者合法权益和社会稳定为中心，以普及法律法规知识为基础，加大农业行政执法力度，为我县农业、农村经济发展创造良好的环境。
3、开展以案释法活动。结合涉农案件处理，农资投入品纠纷和农业生产安全事件的调解，从实际出发，创新方法，开展以案释法活动。
（四）全力推动三项制度落地生根
1、加强制度建设。制定了《农业农村局执法全过程记录制度（试行）》，《农业农村局执法音像记录设备的配备、使用、管理和监督制度（试行）》及《县农业农村局行政执法音像记录事项清单》，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
2、加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。为进一步规范行政执法行为，加强依法行政的监督力度，配备了行政执法记录仪和摄像机、照相机、执法车辆等设备，供承担行政执法职能使用。对执法全过程进行记录，记录无死角。
3、全面落实行政执法全过程记录制度。一是规范文字记录。分别规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理，形成规范化、标准化、电子化的行政执法案卷。
（五）规范公正文明执法
1、农机中队，认真落实《农业机械安全监督管理条例》，牢固树立责任意识、服务意识，严格落实安全生产责任，强化隐患排查和专项整治，确保了农机安全生产形势持续稳定。全年共完成拖拉机及收割机挂牌 584台，核发农机驾驶证288名，安全检验1143台次；全县共组织农机安全检查247次，检查各类农用机械1957台次，检查农机操作人员1341人，共纠正各类违章745次，排查各类安全隐患147起，已整改147起，整改率达100%；出动宣传车91辆次，制作宣传展板8块，发放宣传资料3000余份，免费粘贴反光标识108000条，受益群众达1350余人
2、畜牧中队，日常检查和处理案件坚持不吃、不拿、不卡、不要，人性化执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、准确执法，截止2022年底前畜牧中队共处理案件立案14起，按照行政执法办案流程14起案件已结案，对一家屠宰企业下发责令整改通知书，在限期内该屠宰企业已经完成整改，向经营者和人民群众发放法律法规宣传材料100余份，向各管辖乡镇发放宣传条幅30余幅。
3、种、肥、药中队，通过多种途径，广泛开展消费者维权打假及“放心农资下乡”活动。宣传农业法律法规、非法种植转基因种子、各种侵权行为，禁止经营种植毒品种子、植物新品种保护维权和农业环保等知识。发放《至种子经营者和农民朋友一封信》160多封，悬挂宣传条幅20幅，各种宣传材料3700份。开展打击扫黑除恶宣传，与70余户农资经营者签订了守信经营承诺书，组织种子经营业主进行集中法律培训学习。通过大力宣传学习，增强种子经营业主守法经营意识、农资打假意识、和维权能力，营造了专项整治活动良好社会氛围。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）理论学习不够积极主动
重业务、轻学习的思想依然存在，对农业执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
（二）执法人员综合素质还有待于进一步提高
农业综合行政执法大队由三个中队构成，人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力。
（三）执法装备还不完善
执法资金有限，没有专用的执法车辆，执法中的设备、设施配备不齐全，造成执法工作开展困难，管辖乡、镇出现应急案件难以及时处理，证据转移取证难，造成执法工作难于到位。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
（一）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫
充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高城市管理执法工作水平。
（二）强化队伍建设，在提升整体素质上下功夫
队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。近年来，我们不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍与自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。
（三）在开展规范化执法 上下功夫
在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
集贤县农业农村局
2023年2月22日
2023年2月22日
集贤县农业农村局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年为深入推进依法行政，加快法治政府建设，集贤县农业农村局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的各项目标任务，在县委、县政府的统一领导部署下，结合农业农村工作实际，深入推进开展法治政府建设工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，围绕发展现代农业和建设法治政府的工作大局，着力抓好农业法治工作贯彻落实，为我县农村经济社会发展创造了良好的法治环境。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）优化政务服务
深入推进政务事项梳理工作，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，以法律、法规、规章为依据，进一步梳理规范行政职权清单。对现有的行政审批事项进行梳理，本着方便快捷高效原则，完善农业农村局《行政职权目录》、《行政权力运行流程图》，将行政权力责任清单、行政权力流程图在政府网站公示，实行“一次性告知，一次性办结”制度，打通服务“最后一公里”。
（二）加强学习培训，培养执法人员法治思维
加大执法培训力度，着力提高综合素质。为不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，组织开展执法人员法律法规学习培训工作。把执法培训作为提高执法人员执法素质和水平、规范行政执法行为主要途径和有效手段来抓。加强“队伍正规化、执法规范化”建设，组织执法人员参加行政执法监督培训网络课程，增强了法治观念，提高了依法行政、规范执法的能力。同时，进一步规范了综合行政执法文书，严格执法办案流程，实行文明执法。
（三）开展多种形式的法制宣传活动
1、集中围绕农资品质量安全、农资打假等重点工作，以“放心农资下乡进村宣传周”、“3.15”消费者权益保护、12.4国家宪法日等大型活动为契机，通过送法下乡、科技赶集会、农资打假现场会等多种形式，着力宣传关于种、肥、药等农业法律法规。
2、通过教育培训、社会宣传、依法治理、普法创新和工作成效等提高认识，抓好行业法律法规的宣传；以维护农民利益、消费者合法权益和社会稳定为中心，以普及法律法规知识为基础，加大农业行政执法力度，为我县农业、农村经济发展创造良好的环境。
3、开展以案释法活动。结合涉农案件处理，农资投入品纠纷和农业生产安全事件的调解，从实际出发，创新方法，开展以案释法活动。
（四）全力推动三项制度落地生根
1、加强制度建设。制定了《农业农村局执法全过程记录制度（试行）》，《农业农村局执法音像记录设备的配备、使用、管理和监督制度（试行）》及《县农业农村局行政执法音像记录事项清单》，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
2、加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。为进一步规范行政执法行为，加强依法行政的监督力度，配备了行政执法记录仪和摄像机、照相机、执法车辆等设备，供承担行政执法职能使用。对执法全过程进行记录，记录无死角。
3、全面落实行政执法全过程记录制度。一是规范文字记录。分别规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理，形成规范化、标准化、电子化的行政执法案卷。
（五）规范公正文明执法
1、农机中队，认真落实《农业机械安全监督管理条例》，牢固树立责任意识、服务意识，严格落实安全生产责任，强化隐患排查和专项整治，确保了农机安全生产形势持续稳定。全年共完成拖拉机及收割机挂牌 584台，核发农机驾驶证288名，安全检验1143台次；全县共组织农机安全检查247次，检查各类农用机械1957台次，检查农机操作人员1341人，共纠正各类违章745次，排查各类安全隐患147起，已整改147起，整改率达100%；出动宣传车91辆次，制作宣传展板8块，发放宣传资料3000余份，免费粘贴反光标识108000条，受益群众达1350余人
2、畜牧中队，日常检查和处理案件坚持不吃、不拿、不卡、不要，人性化执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、准确执法，截止2022年底前畜牧中队共处理案件立案14起，按照行政执法办案流程14起案件已结案，对一家屠宰企业下发责令整改通知书，在限期内该屠宰企业已经完成整改，向经营者和人民群众发放法律法规宣传材料100余份，向各管辖乡镇发放宣传条幅30余幅。
3、种、肥、药中队，通过多种途径，广泛开展消费者维权打假及“放心农资下乡”活动。宣传农业法律法规、非法种植转基因种子、各种侵权行为，禁止经营种植毒品种子、植物新品种保护维权和农业环保等知识。发放《至种子经营者和农民朋友一封信》160多封，悬挂宣传条幅20幅，各种宣传材料3700份。开展打击扫黑除恶宣传，与70余户农资经营者签订了守信经营承诺书，组织种子经营业主进行集中法律培训学习。通过大力宣传学习，增强种子经营业主守法经营意识、农资打假意识、和维权能力，营造了专项整治活动良好社会氛围。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）理论学习不够积极主动
重业务、轻学习的思想依然存在，对农业执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
（二）执法人员综合素质还有待于进一步提高
农业综合行政执法大队由三个中队构成，人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，执法人员普遍缺乏综合执法所要求的法律和业务能力。
（三）执法装备还不完善
执法资金有限，没有专用的执法车辆，执法中的设备、设施配备不齐全，造成执法工作开展困难，管辖乡、镇出现应急案件难以及时处理，证据转移取证难，造成执法工作难于到位。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
（一）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫
充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高城市管理执法工作水平。
（二）强化队伍建设，在提升整体素质上下功夫
队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。近年来，我们不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍与自身建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们要实行行政执法公开透明制度，同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。
（三）在开展规范化执法 上下功夫
在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
集贤县农业农村局
2023年2月1日
2023年2月1日