根据《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，需要将《集贤县福利镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告》通过政府网站向社会公开，现将集贤县福利镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告向社会公示。
2022年度，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，及省、市、县法治政府建设各项部署，大力推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心工作，服务经济发展大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序推进，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我镇以高度的使命感和政治责任感，始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中学习、交流分享等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，把握精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。党政领导班子及村党支部书记，在10月16日收听收看党的二十大开幕盛况。一是领导干部亲自抓、带头学、带头宣讲。党委政府在第一时间召开专题会议传达学习会议精神，务求实效开展学习宣传贯彻工作。举办“机关大讲堂”2次，开展“红色基因传统教育”3次，“解放思想振兴发展”理论研讨5次；二是组织全体干部职工创新开展党的二十大知识问答、青年党员为老党员送学、“学习二十大 金句我来读”等系列活动6期，打出一套学习宣传贯彻“组合拳”；三是组织镇村新时代文明实践所宣讲志愿小分队21支，走进村户家中、长板凳课堂、明理胡同、红色教育基地等开展宣讲活动，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。
深入学习贯彻习近平法治思想。福利镇党委始终保持全面依法治镇的政治定力，系统全面跟进落实中央、省、市、县相关法治部署，不折不扣推进法治建设各项工作落实，召开党委会议、镇村干部大会等，及时传达、认真组织学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，党委理论学习中心组学习《习近平法治思想》、《习近平谈治国理政》第四卷、“以人民为中心是习近平法治思想的根本立场”、《习近平法治思想学习纲要》等共计19次；其他专题学习5次；组织干部参加《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《宪法》等专题普法考试4次。认真开展依法行政相关法律法规、政策文件学习活动，开展相关法律法规的学习，将依法行政工作纳入党委政府重要议事日程，在工作中强化落实保障自然人、法人和其他组织合法权益的法律意识，推动依法行政工作长效化、常态化开展，牢牢把握全面依法治镇的政治方向。
2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。福利镇党委、政府学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉落实法治建设第一责任人职责，组织开展年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，切实做到把依法治镇、依法行政职责列入干部领导考核指标。深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党对法治建设统一领导，压实领导责任。
健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是依法履行政府职能。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，全年开展建筑施工、烟花爆竹、地质灾害、道路交通、食品药品安全以及“九小场所”等重点行业领域的监督检查，加强防汛救灾应急处置，开展防汛应急演练1次，抓好家禽牲畜瘟疫防控工作；全面落实“河长制”，持续强化管护和巡查落实；全面落实“田长制”，加强土地巡查监管，保护黑土地；全面落实“双段长制”，排查整改涉铁安全隐患，做好铁路护路联防工作。二是优化营商环境。政务服务方面，全面启用一体化在线政务服务平台，今年共接到12345平台群众建议24件，其中办结21件，退回3件。全面推行党建+政务服务模式，实行新农保一窗受理，“审批即服务”模式大大缩短了群众办事等候时间；发挥党员先锋模范作用，拓宽办理权限，孤寡老人、残疾人等可申请“党员代办员帮办”特色服务，全年累计代办服务3000余件。围绕政务服务事项，在各村各商家张贴信易贷“码上诚信”二维码，让企业对信易贷服务可进行线上评价，进一步改进工作机制，扩大宣传覆盖面，提升群众满意度。对村屯各商家推行信易贷实名认证，全镇15个行政村、5个农工贸公司累计认证158个。持续推进互联网+政务服务，大力推广黑龙江省政务服务网，全镇累计注册人数达7000余人。政商交流方面， 开展“政商沙龙”活动，班子成员包联企业595家，为企纾困，携手打造一流营商环境，助推各类市场主体高质量发展，着力帮助市场主体解决发展中的“痛点、堵点、难点”问题，了解企业发展困难，为企业稳步发展提供有力支撑。三是深入基层开展“八五”普法宣传。丰富法治宣传阵地，组织镇村干部联合新时代精神文明实践所志愿者、村法律顾问到各村、企业单位开展“疫情防控”、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、“反电诈和养老诈骗”、防邪反邪、《中华人民共和国民法典》、铁路护路联防、全民国家安全教育宣传、网络安全等法治宣传教育活动20余次，加强镇域群众的法治教育。
健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报制度。二是充分发挥政府法律顾问的参谋作用。对引进安邦钢窗厂项目、福新酸菜厂项目、集贤县群泰酸菜厂项目和东兴村水上乐园项目提供法律意见。
健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。二是落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。一是坚持联席会议制度。每月一次召开信访联席会议，总结工作，交流经验，分析形势，通报情况，研究违法犯罪规律及特点，共同探讨加强防范控制的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。二是建立信息共享机制。包括境外邪教势力在本辖区渗透破坏活动现状、刑事和治安案件的发案情况及有组织犯罪和黑社会性质犯罪组织情况等治安类信息；群众对违法犯罪的态度、抵御不法侵害的意识和能力，应对突发事件的素质等民意性信息。三是加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。根据镇党委、政府关于疫情防控各项决策、工作部署及要求，研判疫情重点时期防控形势，加强疫情防控工作督导，压实疫情防控责任，进一步协助落实常态化疫情防控工作。
健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是加强人民调解。定期开展社会矛盾“大排查、大调处、大化解”和命案风险防控工作。落实“大排查、大调处、护稳定、迎二十大”专项活动等，加强各村党群服务平台的建设，不断加强“一村一法律顾问”，及时化解调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷84起。二是重视行政复议。依法办理行政复议、行政应诉案件，全年录入司法部案件系统3件案件。
健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开。二是强化效能建设。坚持干部联系村机制，进一步完善公务接待、公车使用、财务管理、项目管理等制度，完善“一门式办理”“一站式服务”的镇村党群服务平台；认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极配合巡察反馈工作认真落实整改，驰而不息转作风、纠“四风”，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。
加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是将法治政府建设工作列入党委重要工作议程，坚持在党委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，提出指导意见。二是加强基层党组织建设，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的行政队伍。镇党员干部深入落实习近平总书记提出的关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，对自己高标准、高要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
存在的问题和不足
一是业务水平有待提高；二是法治意识仍需增强；三是法治人才较为匮乏；四是社会环境有待优化。
产生问题的原因分析
一是工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要深化培养学习。二是工作人员缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。三是法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。四是部分群众的法治观念薄弱、素质不高，群众还有“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实法治建设在对标对表中谋篇布局，细化分解年度目标任务。
全面深化法治政府领域事项改革。深化政府法律顾问工作模式；深化行政复议体制改革，发挥行政复议解决行政争议“主渠道”作用；配强配优村屯法治力量，加强科技支撑，推进行政执法信息化、规范化、标准化建设。
以法治护航基层社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做强行政调解，构建以人民调解为中心的各类调解资源多调联动、多调协同的工作机制。
落实“谁执法谁普法”。深入推进“八五”普法规划各项工作任务落实落地，抓住党员领导干部和青少年两个关键少数。优化国家机关普法履职评议工作机制，加大民主法治示范村创建力度，充分发挥“八五”普法讲师团、普法志愿者及“法律明白人”三支队伍在基层治理中的作用，形成社会各群体懂法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。
集贤县福利镇人民政府
2023年2月17日
2023年2月17日
集贤县福利镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年度，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，及省、市、县法治政府建设各项部署，大力推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心工作，服务经济发展大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序推进，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我镇以高度的使命感和政治责任感，始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中学习、交流分享等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，把握精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。党政领导班子及村党支部书记，在10月16日收听收看党的二十大开幕盛况。一是领导干部亲自抓、带头学、带头宣讲。党委政府在第一时间召开专题会议传达学习会议精神，务求实效开展学习宣传贯彻工作。举办“机关大讲堂”2次，开展“红色基因传统教育”3次，“解放思想振兴发展”理论研讨5次；二是组织全体干部职工创新开展党的二十大知识问答、青年党员为老党员送学、“学习二十大 金句我来读”等系列活动6期，打出一套学习宣传贯彻“组合拳”；三是组织镇村新时代文明实践所宣讲志愿小分队21支，走进村户家中、长板凳课堂、明理胡同、红色教育基地等开展宣讲活动，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。
深入学习贯彻习近平法治思想。福利镇党委始终保持全面依法治镇的政治定力，系统全面跟进落实中央、省、市、县相关法治部署，不折不扣推进法治建设各项工作落实，召开党委会议、镇村干部大会等，及时传达、认真组织学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，党委理论学习中心组学习《习近平法治思想》、《习近平谈治国理政》第四卷、“以人民为中心是习近平法治思想的根本立场”、《习近平法治思想学习纲要》等共计19次；其他专题学习5次；组织干部参加《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《宪法》等专题普法考试4次。认真开展依法行政相关法律法规、政策文件学习活动，开展相关法律法规的学习，将依法行政工作纳入党委政府重要议事日程，在工作中强化落实保障自然人、法人和其他组织合法权益的法律意识，推动依法行政工作长效化、常态化开展，牢牢把握全面依法治镇的政治方向。
2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。福利镇党委、政府学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉落实法治建设第一责任人职责，组织开展年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，切实做到把依法治镇、依法行政职责列入干部领导考核指标。深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党对法治建设统一领导，压实领导责任。
健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是依法履行政府职能。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，全年开展建筑施工、烟花爆竹、地质灾害、道路交通、食品药品安全以及“九小场所”等重点行业领域的监督检查，加强防汛救灾应急处置，开展防汛应急演练1次，抓好家禽牲畜瘟疫防控工作；全面落实“河长制”，持续强化管护和巡查落实；全面落实“田长制”，加强土地巡查监管，保护黑土地；全面落实“双段长制”，排查整改涉铁安全隐患，做好铁路护路联防工作。二是优化营商环境。政务服务方面，全面启用一体化在线政务服务平台，今年共接到12345平台群众建议24件，其中办结21件，退回3件。全面推行党建+政务服务模式，实行新农保一窗受理，“审批即服务”模式大大缩短了群众办事等候时间；发挥党员先锋模范作用，拓宽办理权限，孤寡老人、残疾人等可申请“党员代办员帮办”特色服务，全年累计代办服务3000余件。围绕政务服务事项，在各村各商家张贴信易贷“码上诚信”二维码，让企业对信易贷服务可进行线上评价，进一步改进工作机制，扩大宣传覆盖面，提升群众满意度。对村屯各商家推行信易贷实名认证，全镇15个行政村、5个农工贸公司累计认证158个。持续推进互联网+政务服务，大力推广黑龙江省政务服务网，全镇累计注册人数达7000余人。政商交流方面， 开展“政商沙龙”活动，班子成员包联企业595家，为企纾困，携手打造一流营商环境，助推各类市场主体高质量发展，着力帮助市场主体解决发展中的“痛点、堵点、难点”问题，了解企业发展困难，为企业稳步发展提供有力支撑。三是深入基层开展“八五”普法宣传。丰富法治宣传阵地，组织镇村干部联合新时代精神文明实践所志愿者、村法律顾问到各村、企业单位开展“疫情防控”、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、“反电诈和养老诈骗”、防邪反邪、《中华人民共和国民法典》、铁路护路联防、全民国家安全教育宣传、网络安全等法治宣传教育活动20余次，加强镇域群众的法治教育。
健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报制度。二是充分发挥政府法律顾问的参谋作用。对引进安邦钢窗厂项目、福新酸菜厂项目、集贤县群泰酸菜厂项目和东兴村水上乐园项目提供法律意见。
健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。二是落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。一是坚持联席会议制度。每月一次召开信访联席会议，总结工作，交流经验，分析形势，通报情况，研究违法犯罪规律及特点，共同探讨加强防范控制的有关问题，制定相应的对策和措施，商讨下步工作。二是建立信息共享机制。包括境外邪教势力在本辖区渗透破坏活动现状、刑事和治安案件的发案情况及有组织犯罪和黑社会性质犯罪组织情况等治安类信息；群众对违法犯罪的态度、抵御不法侵害的意识和能力，应对突发事件的素质等民意性信息。三是加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。根据镇党委、政府关于疫情防控各项决策、工作部署及要求，研判疫情重点时期防控形势，加强疫情防控工作督导，压实疫情防控责任，进一步协助落实常态化疫情防控工作。
健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是加强人民调解。定期开展社会矛盾“大排查、大调处、大化解”和命案风险防控工作。落实“大排查、大调处、护稳定、迎二十大”专项活动等，加强各村党群服务平台的建设，不断加强“一村一法律顾问”，及时化解调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷84起。二是重视行政复议。依法办理行政复议、行政应诉案件，全年录入司法部案件系统3件案件。
健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开。二是强化效能建设。坚持干部联系村机制，进一步完善公务接待、公车使用、财务管理、项目管理等制度，完善“一门式办理”“一站式服务”的镇村党群服务平台；认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极配合巡察反馈工作认真落实整改，驰而不息转作风、纠“四风”，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。
加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是将法治政府建设工作列入党委重要工作议程，坚持在党委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，提出指导意见。二是加强基层党组织建设，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的行政队伍。镇党员干部深入落实习近平总书记提出的关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，对自己高标准、高要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
存在的问题和不足
一是业务水平有待提高；二是法治意识仍需增强；三是法治人才较为匮乏；四是社会环境有待优化。
产生问题的原因分析
一是工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要深化培养学习。二是工作人员缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。三是法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。四是部分群众的法治观念薄弱、素质不高，群众还有“信访不信法”的观念仍有存在。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实法治建设在对标对表中谋篇布局，细化分解年度目标任务。
全面深化法治政府领域事项改革。深化政府法律顾问工作模式；深化行政复议体制改革，发挥行政复议解决行政争议“主渠道”作用；配强配优村屯法治力量，加强科技支撑，推进行政执法信息化、规范化、标准化建设。
以法治护航基层社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做强行政调解，构建以人民调解为中心的各类调解资源多调联动、多调协同的工作机制。
落实“谁执法谁普法”。深入推进“八五”普法规划各项工作任务落实落地，抓住党员领导干部和青少年两个关键少数。优化国家机关普法履职评议工作机制，加大民主法治示范村创建力度，充分发挥“八五”普法讲师团、普法志愿者及“法律明白人”三支队伍在基层治理中的作用，形成社会各群体懂法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。