根据《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，需要将《集贤县太平镇关于2022年度法治政府建设工作情况的报告》通过政府网站向社会公开，现将集贤县太平镇关于2022年度法治政府建设工作情况的报告向社会公示。
2022年，太平镇紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实党的二十大精神，服务大局，多措并举，狠抓落实，认真开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作情况汇报如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
深入学习习近平法治思想，不断提升法治建设能力水平
按照《2022年全县普法依法治理工作要点》（集法普组﹝2022﹞2号）文件要求，年初召开全镇大会，重点学习习近平法治思想，贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委、市委、县委关于法治建设工作的相关要求，并纳入党委理论学习中心组学习计划，结合“能力作风建设年”活动，开展集中学习、研讨交流学习、观摩学习，推进法治建设工作，全年开展集体学习12次，主题党日学习活动5次，撰写心得笔记共计41份。
加强组织领导，法治建设推进有力。
认真落实法治政府建设工作责任，加强领导，建立健全组织机构，明确职责，成立领导小组，下设办公室，并由专人负责。建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制，形成了党政办、综治办、公共服务中心、司法所、镇派出所等多个部门联动的工作机制，确保了法治政府建设的有序推进。加强对法治建设的领导，每年组织听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。推动依法办事、营造办事找法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（三）健全依法行政制度，行政决策规范有序
完善行政规范性文件的监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报等制度，针对疫情防控、秸秆禁烧等重点工作加大检查督导，共开展检查37次，下发督查通报13份。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。镇政府聘用市法律事务所公职律师1名，专门负责镇政府涉法案件处理，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。联系专门法律顾问成立全镇法律微信群，每天在群里发布并解答相关法律知识，及时开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。
（四）健全行政决策制度，提升行政决策公信力和执行力
认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取意见，加强决策前把关，按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策。落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策，促进镇党委、镇政府规范运作。
（五）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
建立矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强“一村一法律顾问”工作。派出所、司法所、信访、民政、城建、妇联等各部门及时对各村进行矛盾纠纷大排查，将排查结果建立台账，及时上报，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。充分发挥网格员作用，结合本村实际对重点人员、重点场所进行排查，形成日报制。对排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。一年以来，排查调解各种矛盾纠纷共43件，调处成功42件，正在调处1件，矛盾纠纷调处成功率为97.6%
（六）推进法治宣传教育，营造浓厚法治社会氛围
深入开展法制宣传教育工作，不断提高广大干部群众的法律意识和法治观念。一年以来，我镇围绕以习近平法治思想引领的“八五”普法工作全面加大法治宣传，并结合乡村振兴、环境提升，大力推进法治村庄建设，推进基层治理，建设2个村级法治文化广场，提升了村民学法用法意识。开展法治宣传培训班5期，村干部、普法骨干带头学法、守法、用法。利用12月4日宪法日等重大节日，深入大集、村屯集中开展法制宣传教育活动，入村进户、田间地头现场答疑解惑，共发放宣传单5000余份，普法书籍1500余册，悬挂条幅200余条。组织开展“普法进校园”法治宣传活动，对中小学生进行法制教育宣讲，联合龙源风力发电有限公司开展镇企法治宣传进校园活动，为太平中小学生讲解有关法律知识和安全知识。推进派出所“一村一辅警”工作，落实警车日巡逻机制，利用镇法律服务微信群和“太平微言”加大老年人、残疾人和妇女儿童权益保护、生态环境、食品安全、消防安全、打击治理电信网络新型违法犯罪等法律法规宣传教育，及时报送信息。
完善处突机制，积极防范突发事件
围绕农业安全生产、农村生产生活加大处理突发事件的能力，建立应急处置机制，成立50人组成的应急小分队，开展相关技能培训。建立治安防范联席会议制度，及时总结工作，交流经验，分析形势，通报情况。与各站办所建立信息共享机制，及时排查处置化解矛盾纠纷等重大事项。
加强服务型政府建设，推进政府信息公开
坚持以解民生、疏民难、办实事为出发点，着力加强服务型政府建设，切实在民生保障上做足文章。通过综治中心、镇便民大厅等强化便民利民服务，进一步完善各项办事规章制度，优化工作流程，推进首问责任制，一次性告知办理，上门入户服务，最大限度让农民群众少跑腿。加强政府信息公开，主动将有关政策法规、条例规章等相关信息定期梳理更新并公开，确保各类信息发布的实效性。
（九）加强党的领导，构建法治干部队伍
全镇将法治政府建设工作列入党委重要工作议程，坚持在党委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务，进一步完善法治政府建设工作自查机制，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，并提出指导意见。着力加强基层党组织建设，坚持“党委统筹、支部落实、党员先行”工作思路，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的村干部队伍。细化网格管理，织密防控网络，选拔“作风正、民意好、能干事”的网格员和志愿者，积极履职尽责，完善目标考核。发挥驻村工作队和第一书记作用，在普法宣传、带头尊法用法守法上发挥作用，切实助推乡村振兴。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的问题和不足
一是业务水平有待提高。工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要加强学习。二是法治人才较为匮乏。法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才，但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少，领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。三是社会环境有待优化。农村外出务工人员比较多，村内群众老龄化，部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不依靠法律途径维权等现象时有发生。
（二）产生问题的原因分析
一是干部系统学习法律知识还不够，法律知识有限，学习方式单一，不能正确地将法治理论知识和当下复杂的实际情况相结合。二是缺乏对依法行政培训的重视度及创新性，对当下法治政府的要求理解不够，导致依法行政培训内容、培训方式与现实需要脱节。三是农村党员数量少，年轻人多数外出求学、务工，村内留守的农村群众大多为老年人，所以很难吸收到年轻的新鲜血液。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
2023年，我们将继续全面推进依法行政，坚持问题导向，切实找准法治政府建设的关键问题和薄弱环节，着力建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全镇发展提供坚实的法治保障。
（一）加强普法学习培训，提升依法行政能力。继续落实普法责任制，加强领导干部法治培训，持续落实干部学法计划，利用党委理论学习中心组集体学法，党委书记带头学法，上专题法治课等，认真扩充法律知识，认真总结法治政府建设工作经验，扎实开展好各项工作，努力推动“法治太平”建设工作再上一个新台阶。
（二）规范行政执法行为，加强法治政府建设。充分发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化、民主化水平。探索重大决策与群众互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达，合法诉求得到充分体现。提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度和法治专题讲座制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治政府队伍建设。
（三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信群、宣传专栏、广播、“太平微言”等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
集贤县太平镇人民政府
2023年2月2日
2023年2月2日
集贤县太平镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年，太平镇紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实党的二十大精神，服务大局，多措并举，狠抓落实，认真开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作情况汇报如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
深入学习习近平法治思想，不断提升法治建设能力水平
按照《2022年全县普法依法治理工作要点》（集法普组﹝2022﹞2号）文件要求，年初召开全镇大会，重点学习习近平法治思想，贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委、市委、县委关于法治建设工作的相关要求，并纳入党委理论学习中心组学习计划，结合“能力作风建设年”活动，开展集中学习、研讨交流学习、观摩学习，推进法治建设工作，全年开展集体学习12次，主题党日学习活动5次，撰写心得笔记共计41份。
加强组织领导，法治建设推进有力。
认真落实法治政府建设工作责任，加强领导，建立健全组织机构，明确职责，成立领导小组，下设办公室，并由专人负责。建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制，形成了党政办、综治办、公共服务中心、司法所、镇派出所等多个部门联动的工作机制，确保了法治政府建设的有序推进。加强对法治建设的领导，每年组织听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。推动依法办事、营造办事找法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（三）健全依法行政制度，行政决策规范有序
完善行政规范性文件的监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报等制度，针对疫情防控、秸秆禁烧等重点工作加大检查督导，共开展检查37次，下发督查通报13份。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。镇政府聘用市法律事务所公职律师1名，专门负责镇政府涉法案件处理，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。联系专门法律顾问成立全镇法律微信群，每天在群里发布并解答相关法律知识，及时开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。
（四）健全行政决策制度，提升行政决策公信力和执行力
认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取意见，加强决策前把关，按照《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策。落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策，促进镇党委、镇政府规范运作。
（五）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
建立矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强“一村一法律顾问”工作。派出所、司法所、信访、民政、城建、妇联等各部门及时对各村进行矛盾纠纷大排查，将排查结果建立台账，及时上报，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。充分发挥网格员作用，结合本村实际对重点人员、重点场所进行排查，形成日报制。对排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。一年以来，排查调解各种矛盾纠纷共43件，调处成功42件，正在调处1件，矛盾纠纷调处成功率为97.6%
（六）推进法治宣传教育，营造浓厚法治社会氛围
深入开展法制宣传教育工作，不断提高广大干部群众的法律意识和法治观念。一年以来，我镇围绕以习近平法治思想引领的“八五”普法工作全面加大法治宣传，并结合乡村振兴、环境提升，大力推进法治村庄建设，推进基层治理，建设2个村级法治文化广场，提升了村民学法用法意识。开展法治宣传培训班5期，村干部、普法骨干带头学法、守法、用法。利用12月4日宪法日等重大节日，深入大集、村屯集中开展法制宣传教育活动，入村进户、田间地头现场答疑解惑，共发放宣传单5000余份，普法书籍1500余册，悬挂条幅200余条。组织开展“普法进校园”法治宣传活动，对中小学生进行法制教育宣讲，联合龙源风力发电有限公司开展镇企法治宣传进校园活动，为太平中小学生讲解有关法律知识和安全知识。推进派出所“一村一辅警”工作，落实警车日巡逻机制，利用镇法律服务微信群和“太平微言”加大老年人、残疾人和妇女儿童权益保护、生态环境、食品安全、消防安全、打击治理电信网络新型违法犯罪等法律法规宣传教育，及时报送信息。
完善处突机制，积极防范突发事件
围绕农业安全生产、农村生产生活加大处理突发事件的能力，建立应急处置机制，成立50人组成的应急小分队，开展相关技能培训。建立治安防范联席会议制度，及时总结工作，交流经验，分析形势，通报情况。与各站办所建立信息共享机制，及时排查处置化解矛盾纠纷等重大事项。
加强服务型政府建设，推进政府信息公开
坚持以解民生、疏民难、办实事为出发点，着力加强服务型政府建设，切实在民生保障上做足文章。通过综治中心、镇便民大厅等强化便民利民服务，进一步完善各项办事规章制度，优化工作流程，推进首问责任制，一次性告知办理，上门入户服务，最大限度让农民群众少跑腿。加强政府信息公开，主动将有关政策法规、条例规章等相关信息定期梳理更新并公开，确保各类信息发布的实效性。
（九）加强党的领导，构建法治干部队伍
全镇将法治政府建设工作列入党委重要工作议程，坚持在党委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务，进一步完善法治政府建设工作自查机制，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，并提出指导意见。着力加强基层党组织建设，坚持“党委统筹、支部落实、党员先行”工作思路，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的村干部队伍。细化网格管理，织密防控网络，选拔“作风正、民意好、能干事”的网格员和志愿者，积极履职尽责，完善目标考核。发挥驻村工作队和第一书记作用，在普法宣传、带头尊法用法守法上发挥作用，切实助推乡村振兴。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的问题和不足
一是业务水平有待提高。工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要加强学习。二是法治人才较为匮乏。法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才，但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少，领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。三是社会环境有待优化。农村外出务工人员比较多，村内群众老龄化，部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不依靠法律途径维权等现象时有发生。
（二）产生问题的原因分析
一是干部系统学习法律知识还不够，法律知识有限，学习方式单一，不能正确地将法治理论知识和当下复杂的实际情况相结合。二是缺乏对依法行政培训的重视度及创新性，对当下法治政府的要求理解不够，导致依法行政培训内容、培训方式与现实需要脱节。三是农村党员数量少，年轻人多数外出求学、务工，村内留守的农村群众大多为老年人，所以很难吸收到年轻的新鲜血液。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
2023年，我们将继续全面推进依法行政，坚持问题导向，切实找准法治政府建设的关键问题和薄弱环节，着力建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全镇发展提供坚实的法治保障。
（一）加强普法学习培训，提升依法行政能力。继续落实普法责任制，加强领导干部法治培训，持续落实干部学法计划，利用党委理论学习中心组集体学法，党委书记带头学法，上专题法治课等，认真扩充法律知识，认真总结法治政府建设工作经验，扎实开展好各项工作，努力推动“法治太平”建设工作再上一个新台阶。
（二）规范行政执法行为，加强法治政府建设。充分发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化、民主化水平。探索重大决策与群众互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达，合法诉求得到充分体现。提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度和法治专题讲座制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治政府队伍建设。
（三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信群、宣传专栏、广播、“太平微言”等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
集贤县太平镇人民政府
2023年2月2日
2023年2月2日