根据《集贤县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》要求，需将《集贤县集贤镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告》通过政府网站向社会公开，现将集贤县集贤镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告向社会公示。
为深入推进法治政府建设，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
深入学习贯彻习近平法治思想，完善集贤镇党委成员学法制度，将法治思想、宪法法律和党内法规列入党委成员年度学习计划和重要学习内容，坚持自主学习与集中学习相结合，深刻认识法治思想的重大意义，准确把握《法治政府建设实施纲要》的丰富内涵。不断加强自身法治宣传阵地建设，充分利用镇LED显示屏、法治宣传栏、镇法治文化广场等载体，将法治思想作为重点宣传内容。同时，夯实基层党组织工作理论基础，通过开展纪律教育学习月活动、书记讲党课等形式，组织党员干部深入贯彻学法思想，推动法治思想教育走深走实，实现法治政府建设全面突破。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
认真落实法治政府建设工作责任，成立了由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长、分管副书记任常务副组长、其他党委班子成员任副组长的集贤镇法治政府建设工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制，成立了镇党政办、镇综治办、镇公共服务办、镇执法办等多个部门联动的工作机制，确保了法治政府建设的有序推进，将法治建设工作纳入经费预算，全力做好保障工作。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化
一是完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报制度。二是加强重点领域法律实施。巩固配合法规规章清理成果，加强同《民法典》、《行政处罚法》相关联、相配套法规规章的清理工作，全面开展法规规章自查，坚决杜绝违宪和违法情况发生。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。二是落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，切实推进文明执法。落实执法全过程记录制度，综合运用现场记录设备、视频监控设施等记录手段。严格管理行政执法人员，规范执法辅助人员管理。二是完善行政执法协调联动机制，加强自然资源所、市场监管所、综合执法等职能部门联动，有效解决基层执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况，充分维护执法人员自身权益与人身安全，保障执法效果。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善体系建设，提高突发事件依法处置能力。在镇党委、政府的统一领导下，坚持以人为本、预防为主、依法依规、协同处置、科学应对的原则，建立健全突发事件应急工作机制，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，加强宣传培训，提高防范意识，有效控制危机，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。二是加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。根据镇党委、政府关于疫情防控各项决策、工作部署及要求，研判当前疫情防控形势，成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和社会稳定小组，加强疫情防控工作督导，压实疫情防控责任，进一步协助落实常态化疫情防控工作。
（七）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是在法治工作中贯彻党的群众路线，充分调动党员、干部的积极性和自觉性，尊重人民群众的自主性和创造性，将自上而下的问题排查与自下而上的问题反映结合起来，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治。二是不断加强制度建设与机制创新，准确使用《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律规范，认真做好符合基层社会治理实际的村规民约、社区公约、行业章程等社会规范的制定、修订和实施工作，积极推进多种解决纠纷方式的相互衔接联动，形成有法可依、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷多元预防调处化解体系。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是建章立制,做到“有规可依”,重点针对出现的新情况、新问题,针对权力运行容易失控的关键部位,针对重点领域和新兴行业的薄弱环节,针对群众关注的热点问题,建立健全制度。二是着力抓好制度的落实,做到“有规必依”，严格执行各项规定，运用法规制度规范领导干部的言行，防止权力滥用。三是健全党内民主生活制度，从制度抓起，从“一把手”做起，在人事、财务、物资等重大问题的决策上,在重要工作部署和安排上,要公开透明。四是完善社会舆论监督，通过公众号，网页公布监督电话与邮箱，并且在我镇悬挂举报信箱，对人民群众检举、新闻媒体曝光的问题依法及时调查核实，作出处理并进行反馈。
（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
坚持党总揽全局、协调各方,发挥基层党组织战斗堡垒重要作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,以党的建设促进法治政府建设。在党委统一领导下,谋划好和落实好法治政府建设各项任务,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。一是将法治政府建设工作列入党委重要工作议程，坚持在党委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务，进一步完善法治政府建设工作自查机制，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，提出指导意见。二是加强基层党组织建设，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的政法队伍。镇党员干部深入落实习近平总书记提出的关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，对自己高标准、高要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
回顾2022年的法治政府建设工作，虽然我镇在依法行政的能力和水平上有了显著的提升，工作也取得了一定的成绩，但是距离上级要求尤其是距离群众期望还存在明显的不足，主要体现在以下四个方面：一是业务水平有待提高。二是法治意识仍需增强。三是法治人才较为匮乏。四是社会环境有待优化。
产生问题的原因分析
1.工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要深化培养学习，切实提高责任态度和有效开展法治工作解决问题的专业能力。
2.工作人员缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
3.法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。
4.部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
2023年，我镇将认真总结法治政府建设工作经验，扎实开展好各项工作，努力推动“法治集贤”建设工作再上一个新台阶。主要重点做好以下工作：
（一）规范行政执法行为，加强法治政府建设。一要充分发挥法治机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合理性、合规性、合法性。二要探索重大决策与公民互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高依法行政能力，保障执法效率和执法公平公正性。落实全体干部职工学法、用法、考法制度和法治专题讲座制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，加强法治政府队伍建设。
（二）完善监督体系建设，保证权利阳光运行。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性，突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。
( 三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用条幅、海报、宣传单、宣传册、宣传专栏、大喇叭、微信群等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇全体党员干部职工将凝聚共识，齐心协力，为建设平安集贤继续奋勇前进。
集贤县集贤镇人民政府
2023年2月21日
2023年2月21日
集贤县集贤镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
为深入推进法治政府建设，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
深入学习贯彻习近平法治思想，完善集贤镇党委成员学法制度，将法治思想、宪法法律和党内法规列入党委成员年度学习计划和重要学习内容，坚持自主学习与集中学习相结合，深刻认识法治思想的重大意义，准确把握《法治政府建设实施纲要》的丰富内涵。不断加强自身法治宣传阵地建设，充分利用镇LED显示屏、法治宣传栏、镇法治文化广场等载体，将法治思想作为重点宣传内容。同时，夯实基层党组织工作理论基础，通过开展纪律教育学习月活动、书记讲党课等形式，组织党员干部深入贯彻学法思想，推动法治思想教育走深走实，实现法治政府建设全面突破。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
认真落实法治政府建设工作责任，成立了由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长、分管副书记任常务副组长、其他党委班子成员任副组长的集贤镇法治政府建设工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制，成立了镇党政办、镇综治办、镇公共服务办、镇执法办等多个部门联动的工作机制，确保了法治政府建设的有序推进，将法治建设工作纳入经费预算，全力做好保障工作。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化
一是完善行政规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，建立工作提示、情况通报制度。二是加强重点领域法律实施。巩固配合法规规章清理成果，加强同《民法典》、《行政处罚法》相关联、相配套法规规章的清理工作，全面开展法规规章自查，坚决杜绝违宪和违法情况发生。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。二是落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，切实推进文明执法。落实执法全过程记录制度，综合运用现场记录设备、视频监控设施等记录手段。严格管理行政执法人员，规范执法辅助人员管理。二是完善行政执法协调联动机制，加强自然资源所、市场监管所、综合执法等职能部门联动，有效解决基层执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况，充分维护执法人员自身权益与人身安全，保障执法效果。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善体系建设，提高突发事件依法处置能力。在镇党委、政府的统一领导下，坚持以人为本、预防为主、依法依规、协同处置、科学应对的原则，建立健全突发事件应急工作机制，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，加强宣传培训，提高防范意识，有效控制危机，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。二是加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。根据镇党委、政府关于疫情防控各项决策、工作部署及要求，研判当前疫情防控形势，成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组和社会稳定小组，加强疫情防控工作督导，压实疫情防控责任，进一步协助落实常态化疫情防控工作。
（七）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是在法治工作中贯彻党的群众路线，充分调动党员、干部的积极性和自觉性，尊重人民群众的自主性和创造性，将自上而下的问题排查与自下而上的问题反映结合起来，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治。二是不断加强制度建设与机制创新，准确使用《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律规范，认真做好符合基层社会治理实际的村规民约、社区公约、行业章程等社会规范的制定、修订和实施工作，积极推进多种解决纠纷方式的相互衔接联动，形成有法可依、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷多元预防调处化解体系。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是建章立制,做到“有规可依”,重点针对出现的新情况、新问题,针对权力运行容易失控的关键部位,针对重点领域和新兴行业的薄弱环节,针对群众关注的热点问题,建立健全制度。二是着力抓好制度的落实,做到“有规必依”，严格执行各项规定，运用法规制度规范领导干部的言行，防止权力滥用。三是健全党内民主生活制度，从制度抓起，从“一把手”做起，在人事、财务、物资等重大问题的决策上,在重要工作部署和安排上,要公开透明。四是完善社会舆论监督，通过公众号，网页公布监督电话与邮箱，并且在我镇悬挂举报信箱，对人民群众检举、新闻媒体曝光的问题依法及时调查核实，作出处理并进行反馈。
（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
坚持党总揽全局、协调各方,发挥基层党组织战斗堡垒重要作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,以党的建设促进法治政府建设。在党委统一领导下,谋划好和落实好法治政府建设各项任务,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。一是将法治政府建设工作列入党委重要工作议程，坚持在党委统一领导下扎实推进法治政府建设各项任务，进一步完善法治政府建设工作自查机制，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关问题，提出指导意见。二是加强基层党组织建设，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明的政法队伍。镇党员干部深入落实习近平总书记提出的关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，对自己高标准、高要求，为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
回顾2022年的法治政府建设工作，虽然我镇在依法行政的能力和水平上有了显著的提升，工作也取得了一定的成绩，但是距离上级要求尤其是距离群众期望还存在明显的不足，主要体现在以下四个方面：一是业务水平有待提高。二是法治意识仍需增强。三是法治人才较为匮乏。四是社会环境有待优化。
产生问题的原因分析
1.工作人员岗位频繁交替，业务能力提升需要一定磨合时间，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面都需要深化培养学习，切实提高责任态度和有效开展法治工作解决问题的专业能力。
2.工作人员缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、对于经济社会发展关注多，对法治政府建设关注研究少，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
3.法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,但是接受过的正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力存在欠缺，依法执政、依法行政的水平有待进一步提高。
4.部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。
三、2023年推进法治政府建设的工作计划和措施
2023年，我镇将认真总结法治政府建设工作经验，扎实开展好各项工作，努力推动“法治集贤”建设工作再上一个新台阶。主要重点做好以下工作：
（一）规范行政执法行为，加强法治政府建设。一要充分发挥法治机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合理性、合规性、合法性。二要探索重大决策与公民互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高依法行政能力，保障执法效率和执法公平公正性。落实全体干部职工学法、用法、考法制度和法治专题讲座制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，加强法治政府队伍建设。
（二）完善监督体系建设，保证权利阳光运行。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性，突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。
( 三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用条幅、海报、宣传单、宣传册、宣传专栏、大喇叭、微信群等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇全体党员干部职工将凝聚共识，齐心协力，为建设平安集贤继续奋勇前进。