2022年，集贤县认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持全面推进严格执法、公正司法、全民守法，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为奋力开创集贤经济综合强县新局面提供坚实的法治力量。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设
县委常委会和政府常务会专题研究法治政府建设重大事项，出台《集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《<集贤县法治政府建设实施方案（2022—2025年）>重要举措分工方案》，新时代法治政府建设实现高位提升。严格落实县政府常务会会前学法制度，专题学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，县政府常务会集中学法13次。印发《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，对全县学习宣传习近平法治思想再次进行全面的安排部署。向各单位发放《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》，并纳入理论学习中心组学习内容，增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。同时，将习近平法治思想列入“八五”普法规划，并充分利用广播电视、LED、网络平台、大喇叭等载体营造良好氛围。
二、深化“放管服”改革，推动依法能动履职
进一步完善“放管服”改革，设立县级综合性政务服务中心1个，实现“综合受理”100%。进一步完善大厅窗口功能设置，目前已设置综合咨询、跨省通办、全省通办、政策兑现、帮办代办、“办不成事”反映窗口等，已入驻水热电气讯、公证、法律援助等多项高频民生事项。严格落实“互联网＋监管”工作，全县按照时间认领行政检查监管事项738条，填报检查实施清单767条，完成率100%。持续组织32家涉及“双公示”单位录入，目前信用黑龙江平台相关信息共计15945条。推进政务服务向基层延伸。我县8个乡镇均设立便民服务中心，150个行政村均设立便民服务站。构建亲清政商关系行为清单，严格按照党员领导干部联系服务民营企业制度，设立首席服务员45名，服务联络员125名，通过“一对一”或“一对多”的服务方式展开对接。严格落实“全国一个清单”管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单，未擅自增加或变更市场准入负面清单条目。积极推动公平竞争审查“内部特定机构统一审查”工作，累计审查文件100余份，做到应审尽审。
三、坚持优化流程，依法科学民主决策
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。认真落实重大行政决策程序规定，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保重大行政决策民主决策、集体研究决定、合法性审核率100%，完成重大行政决策及行政规范性文件合法性审核11件。严格落实行政规范性文件备案审查制度，加强行政规范性文件制定监督管理，全面审查确认了行政规范性文件制定主体资格，确认全县具有制定行政规范性文件资格的单位共55家，开展行政规范性文件清理工作，废止规范性文件10件。提升法律顾问对决策产生的积极作用，沿用上一年度所聘请的12名法律顾问，参加县政府重要会议30余次，为县政府决策事项提出专业的法律意见36份，代理县政府行政应诉案件12件。
四、坚持开拓创新，严格规范公正文明执法
加强行政执法监督。推行涉企执法领域“四张清单”制度，制定执法领域“四张清单”1337项，积极推行包容审慎柔性监管。开展生态环境领域行政执法专项监督，对生态环境局、农业农村局等单位开展专项检查。开展2022年度行政执法案卷评查工作，形成行政执法案卷评查工作报告，切实加强行政执法监督力度。全面推行行政执法三项制度。持续推动全县行政执法人员使用电子执法证件。组织全县535名执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》专题培训。对全县行政执法主体资格进行清理，现具有行政执法主体资格的单位共86个。持续推进“减证便民”工作，保留证明事项43项，取消证明事项2项。加强乡镇行政执法权保障。严格落实《关于在基层开展相对集中行政处罚权和行政许可权的决定》，统筹试点乡镇资源配置、优化组织结构，已于各乡镇中设置内设机构综合执法办公室，并在集贤镇、升昌镇内设机构综合执法办公室加挂行政审批办公室牌子。
五、坚持法治为民，社会治理效能持续提升
全民法治观念持续增强。以实施“八五”普法规划为主线，公布各部门单位“谁执法谁普法”责任清单，变清单为“账单”，构建了大普法格局；扎实推进“法律明白人”培育工程，培养650名“法律明白人”，举办7期培训班，有效提升了村（社区）“法律明白人”的法律意识，推进基层依法治理工作走深走实。人民调解效能持续提升。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，以防范风险、化解矛盾为主线，及时有效预防化解矛盾纠纷，建立“四所一庭”联动工作机制，开展矛盾纠纷大排查293余次，排查出矛盾纠纷1418件，调解成功1398件，司法确认45件，调解成功率达98%以上。行政复议改革逐步完善。积极开展集中开展攻坚破难加强行政复议化解行政争议工作，严格履行行政复议职责，共受理行政复议案件15件，已办结行政复议案件16件（含上年结转7件），切实维护了人民群众的合法权益，提高了人民群众对县政府行政复议工作的满意度。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法及时履行以行政机关为诉讼主体的生效判决、裁定。
2022年法治政府建设工作，取得了一定的成绩和进展。但距离法治政府建设要求和人民群众心中期望，还存在一些差距和不足：一是行政机关工作人员运用法治思维解决问题的能力还需要进一步提高；二是包容审慎柔性监管制度还需进一步推进；三是法治化营商环境有待进一步优化。
2023年，集贤县将深入学习贯彻党的二十大精神，持续拉高工作标杆，突出创新驱动，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。
一是强化机制建设，在规范行政决策行为上求突破。进一步健全依法决策机制，引导各部门把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序规定落到实处，完善统一的重大行政决策程序制度，从源头上提高依法行政质效。
二是聚焦重点领域，在行政执法监管上求突破。创新建立“全链条、闭环式”行政执法监督机制，从加大普法宣传力度、提高行政执法监督质效和发挥行政复议行政应诉导向作用等几方面着手，切实提高全县行政执法人员整体素质，实现行政执法规范化，促进法治化营商环境和群众满意度“双提升”。
三是创新方式方法，在加大普法广度和深度上求突破。探索实施普法履职评议制度，加强督查调度、强化结果运用，把法治宣传教育融入法治实践全过程，推动我县法治宣传教育工作转型增效。强化部门“谁执法谁普法”责任意识，指导执法人员在具体执法工作中进行普法宣传，营造尊法、守法、学法、用法的浓厚氛围，真正让法律走到群众身边，走进群众心里。