《宝山区公共突发事件应急救援综合预案》政策解读

一、编制的目的

强化安全生产监督管理，规范公共突发事件应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡，维护人民群众的生命安全和社会稳定，促进全区经济快速、稳定、和谐、可持续发展。

二、编制的依据

依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《生产安全事故应急条例》、《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》等法律、法规、政府文件的规定，特制定本预案。

三、预案的主要内容

《预案》共分为7个部分。

第一部分为总则。

明确编制目的、依据、适用范围，提出了以人为本。分级负责。条块结合，属地为主。科学发展,依法规范。整合资源，协调联动。预防为主、平战结合的工作原则。

第二部分为组织指挥机构及职责。

在区安全生产委员会的领导下，区公共突发事件应急救援指挥部，是全区公共突发事件、安全生产事故应急救援的领导机构和指挥机构，对我区公共突发事件、安全生产事故应急救援统一领导和协调指挥。贯彻国家应急救援工作方针和政策，统一指挥、协调区政府各有关部门、应急救援机构的公共突发事件、安全生产事故应急救援工作

设立指挥部办公室，负责安全生产事故应急指挥，统一组织、指挥、协调全区生产安全事故的应急救援工作，同时确立各单位工作职责。

第三部分为预防与预警。

建立建立立体防范网络体系，建立通讯信息网络及信息管理系统，建立安全监控网络系统，建立事故风险评价、评估体系，加强宣传教育培训，加强人才、物资的储备，依靠科学发展，加强对技术和装备的研究，加强法制建设，积极贯彻落实相关政策。

第四部分为应急响应。

按公共突出事件、安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级。发生Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）事故，分别启动区应急预案，并及时上报上一级应急指挥机构，也许要启动上一级应急预案的，下一级应急预案自动启动；分预案启动后，相应专项预案自动启动。发生公共突发事件、安全生产事故后，分为基本应急、扩大应急。

第五部分为应急保障。

分为应急救援体系保障、应急预案体系保障、通信保障、信息保障、应急救援技术与装备保障、应急救援队伍保障、应急救援交通运输保障、应急救援医疗保障、应急救援物资保障、人员的安全保障、应急救援经费保障、应急救援社会动员保障、紧急避难场所保障、公众宣传教育、培训及学习及演练。

第六部分为后期处置。

宣布应急结束后，在区政府、区政府安委员会统一领导下，由区相关部门和事发地各级政府负责后期处置工作，根据事故造成的后果及实际情况，制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。基层组织要协助有关方面做好善后处置、社会救助、社会保险、调查和总结。

第七部分为附则。

分为名词术语解释、预案管理、监督检查、奖励、责任追究、制定与解释及预案实施时间。

原文链接