《宝山区生产安全事故总体应急预案》政策解读

一、编制的目的

最大限度降低生产安全事故的危害程度，保障公众生命财产安全，维护我区公共安全和社会稳定。

二、编制的依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规。

三、预案的主要内容

《预案》共分为9个部分。

第一部分为总则。

明确编制目的、依据、适用范围，提出了以人为本，安全第一。统一领导，分级管理。条块结合，属地为主。依靠科学，依法规范。预防为主，平战结合的工作原则。

第二部分为组织指挥机构及职责。

在区政府安全生产委员会的领导下，区生产安全事故应急指挥部（简称区应急指挥部，下同）按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，负责指挥和组织实施本区安全生产事故应对工作。设立区生产安全事故应急指挥部，统一组织、指挥、协调全区非煤矿山生产安全事故的应急救援工作，同时确立各单位工作职责。

第三部分为预防与预警。

建立突发安全生产事故风险管理体系，健全风险识别、评估、控制等风险管理制度，形成评估、汇总、动态管理的工作机制，实现风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警、应急准备和应急处置全过程综合管理，实现对突发安全生产事故风险的有效控制和应对。预警级别分别采用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级。

第四部分为应急响应。

安全生产事故分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府应立即启动相应的应急预案，并根据事故等级及时上报。安全生产事故发生后，事发地各级政府组织应立即组织人员以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；采取必要措施，防止和控制发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。

第五部分为信息发布。

一般、较大安全生产事故发生后，经区政府新闻办批准后，由区生产安全事故应急指挥部负责新闻发布工作。重大、特别重大突发事件发生后，在区政府新闻办的组织、协调下，成立由相关部门参加的现场指挥部宣传组，负责安全生产事故的新闻发布组织、现场采访管理。

第六部分为后期处置与调查评估。

宣布应急结束后，在区政府、区政府安委员会统一领导下，由区相关部门和事发地各级政府负责后期处置工作，根据事故造成的后果及实际情况，制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。基层组织要协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、环境整治、保险理赔、事件调查评估等各项工作。

较大以上安全生产事故处置工作结束后，区生产安全事故应急指挥部办公室组织相关单位，一周内写出应对工作总结报告，并报区政府应急管理局。报告内容应包括：事故发生的时间、地点，各有关部门采取的措施和处置结果。

第七部分为保障措施。

采取指挥系统保障、救援物资保障、救援装备保障、应急抢险救援队伍保障、资金保障和技术保障。

第八部分为宣传、培训与演练。

由区生产安全事故应急指挥部办公室负责，组织相关部门和安全生产从业单位，面向公众和职工开展安全生产事故应急救援有关法律法规，安全生产事故预防、避险、避灾、自救、互救等基本常识的宣传教育。区宣传主管部门要组织电台、电视台、报纸等新闻媒体，开展群众性的安全生产事故应急知识普及与宣传教育。安全生产事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训，区应急管理部门对应急救援培训情况进行监督检查。区生产安全事故应急指挥部根据预案，定期组织应急演练，评价应急准备状态，检验预案的可行性和修订完善应急预案。

第九部分为附则。

分为预案制订及解释、预案审核、预案修订、预案实施时间、名词术语解释。

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