一、出台背景

优化营商环境是建立更加完善的市场经济体制、完善治理体系和提高治理效能的需要，是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要，是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化，多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济高质量发展。面对新形势，省、市均密集出台了一系列优化营商环境的具体举措。

近年来，市委、市政府把优化营商环境作为事关全市高质量发展的大事来抓，查问题、补短板、抓整改，全市营商环境正在发生积极变化，但对照先进发达地区的水平、对照企业和投资者的期盼、对照高质量发展的要求，我市营商环境还有较大差距，在这样的背景下，市人民政府组织起草制定了《双鸭山市贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》，进一步深化“放管服”优化营商环境，推动我市高质量发展。

二、起草依据

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十三次党代会精神，依据《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2022〕37号）和《黑龙江省贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（黑政办发〔2022〕63号）部署，我市起草制定了《重点任务分工方案》，加快打造市场化法治化国际化营商环境，助力全市经济社会高质量发展。

三、主要内容

《双鸭山市贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》共分三个方面21项工作任务48项具体举措。

一是依靠改革开放释放经济增长潜力方面。继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”改革的重要着力点，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。加快推进“十四五”时期纳入省、市级规划的重点项目，运用“放管服”改革的办法，推动项目尽快落地。依法盘活用好专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。认真做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实各部门主体责任，防范发生风险，保持房地产市场平稳健康发展。继续深化通关便利化改革，推进通关业务全流程网上办理，提升港口集疏运水平，畅通外贸产业链供应链。

　二是提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能方面。落实和完善行政许可事项清单制度，不断强化政府部门监管责任，管出公平、管出质量。严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。全面清理市场准入隐性壁垒，推动各部门清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。加强政务数据共享，扩大企业电子营业执照等应用。支持有条件的县（区）勇于先行先试、探索创新，以点带面促进全市营商环境不断改善。及时启动价格补贴联动机制并足额发放补贴。加强各类保障和救助资金监管，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。

　三是着力推动已出台政策落地见效方面。用“放管服”改革办法加快释放政策效能，推动各项助企纾困政策第一时间落到市场主体，县（区）、乡镇政府包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，市级要加大财力下沉资金管理力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。积极防范和严厉整治乱收费乱罚款乱摊派等行为。加大稳就业政策实施力度。着力拓展市场化社会化就业主渠道，落实好各项援企稳岗政策，对未落实就业去向的应届大学毕业生，要做好政策衔接和不断线就业服务，扎实开展支持就业创业行动，对自主创业者落实好担保贷款、租金减免等政策。保障好粮食、能源安全稳定供应，确保全年粮食产量。持续推进物流保通保畅，进一步畅通“主动脉”和“微循环”,稳定产业链供应链，保障全行业、全链条稳产达产，稳定市场预期。

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