为提高“菜篮子”产品市场调控保障能力，维护市场经营秩序，保障“菜篮子”产品供需稳定，对《“菜篮子”市场供求应急调控预案》（以下简称《应急预案》）进行修订。

为使社会了解我市“菜篮子”市场供求应急调控的内容，现就各界关心的一些政策问题，由市农业农村局市场营销科工作人员杨颜聪解读如下：

制定《应急预案》的背景是什么？

答：为强化“菜篮子”市长负责制，全面加强“菜篮子”工程建设，国务院办公厅、黑龙江省政府办公厅、农业农村部相继下发文件对“菜篮子”市长负责制考核工作做出安排和部署，要求制定和完善应急预案。制定“菜篮子”市场供求应急预案是维护市场正常经营秩序的根本遵循。市农业农村局在2017年制定应急预案的基础上，结合我市实际，

制定了《双鸭山市“菜篮子”市场供求应急调控预案》。

请问修订《应急预案》的过程和依据是什么？

答：（一）起草过程。双鸭山市菜篮子市长负责领导小组办公室于2021年11月份启动《应急预案》修订工作，根据农业农村部《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（农市发〔2017〕1号）等文件要求，结合我市实际，经征求各位副市长和各县（区）人民政府、市经济开发区、市发改委、市商务局等20家单位部门的意见及建议，对《应急预案（征求意见稿）》进一步补充、修改和完善，并经市司法局合法性审查，形成了此《应急预案》。

????（二）制定依据。在起草过程中，主要依据农业农村部《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（农市发〔2017〕1号）、省政府《黑龙江省市（地）级城市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（黑政办发〔2017〕20号）、黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省市（地）级“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》的通知（黑农厅函〔2020〕113号）及《生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令2011年第4号）、《中华人民共和国价格法》等相关文件及法律法规规定，结合我市实际制定该预案。

请问《应急预案》的主要内容是什么？

???答：《双鸭山市“菜篮子”市场供求应急调控预案》共分六部分：

第一部分适应范围，明确本预案适用于全市突发自然灾害、畜禽疫病流行、菜市场商品严重短缺等严重影响“菜篮子”商品流通，导致“菜篮子”主要商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升的情况，需要立即采取应急处置行动。

第二部分工作原则，主要是规定了统一指挥，分级负责；定期会商，强化监测；快速反应，果断处置的原则。

第三部分组织机构，成立“菜篮子”市长负责制工作领导小组，落实“菜篮子”市长负责制工作任务，统筹协调全市“菜篮子”市场供应应急工作，领导小组办公室设在市农业农村局，负责领导小组日常工作。领导小组成员单位由市农业农村局、财政局、发改委、商务局、市场监管局、交通运输局组成，按照各自职能开展应急工作。

第四部分应急启动及响应，根据突发事件对“菜篮子”市场的影响程度和发展趋势等因素，将预警等级分为Ⅰ级（严重）、Ⅱ级（一般）两个级别，并规定了两个级别的处置程序。

第五部分响应终止，市场异常情况排除，“菜篮子”商品供应恢复正常后，由市政府终止应急响应。

第六部分评估和改进，应急响应终止后，“菜篮子”领导小组办公室对“菜篮子”供应市场异常波动的影响、损失、应急处置过程和效果进行评估总结，研究提出改进措施，报市政府。

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