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- 分类：文字解读
- 发布机构：双鸭山市市场监督管理局
- 发文日期：1649955034000
- 名称：歇业备案制度政策解读
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歇业备案制度政策解读
一、设立背景
近年来，部分市场主体因新冠肺炎疫情等因素暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营能力，待情况好转后仍可以重新经营。《市场主体登记管理条例》借鉴相关制度，并结合地方前期试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，最长不得超过3年。建立歇业制度，旨在为经营困难的市场主体提供一个缓冲性制度选择，降低市场主体维持成本，有利于助企纾困，也为国家出台相关帮扶政策措施提供制度基础。为助力这些市场主体度过经济不活跃期，节省或者维持成本，避免市场主体总体数量出现较大波动，保持经济发展内在活力，创设了歇业制度。
二、主要内容
因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。
市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。
市场主体歇业的期限最长不得超过3年。市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。
三、市场主体办理歇业备案的法律后果
《市场主体登记管理条例》第三十条第一款规定歇业条件，第二款规定明确劳动关系应当在歇业前处理完毕，第三款规定歇业备案的流程及申请人、登记机关各自的义务，第四款规定歇业的期限要求，第五款规定明确歇业期间经营场所的认定问题。
市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。市场主体经营困难，决定暂停经营的，可以向市场主体登记机关申报歇业，并承诺已处理好与职工之间的劳动关系。市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，由存续开业状态改为存续歇业状态。对未依法办理备案的，登记机关可以责令改正，对拒不改正的，处5万元以下罚款。歇业期内，市场主体除不得开展经营活动外，仍然具备市场主体的其他合法权益。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理。
《条例》规定了恢复经营的公示义务。市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，应当及时办理住所（主要经营场所、经营场所）变更登记。
市场主体歇业期限累计不得超过3年，也可以一次性申请最长歇业时间3年，到期视为自动恢复经营；决定不再经营的，应当及时办理注销登记。
歇业期间，市场主体以法律文书送达地址代替原登记的住所（主要经营场所、经营场所）的，不改变歇业市场主体的登记管辖。
四、相关问题解答
问：《市场主体登记管理条例》建立歇业制度的主要考虑是什么，具体作了哪些规定？
答：新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体因受疫情影响，暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益，《条例》规定了歇业制度。《条例》规定：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。市场主体的歇业期限最长不得超过3年，在歇业期间开展经营活动的视为恢复营业。市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。