为切实做好2023年度秸秆综合利用重点县项目实施工作，按照《关于做好2023年度秸秆综合利用重点县有关专项工作的通知》（黑农厅函〔2023〕854号）文件精神。结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
坚持政府引导、因地制宜、农用优先、就地就近、市场运作、科技支撑、社会参与，以出台扶持政策、创新利用方式、强化保障措施为推进手段，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益联结机制。
二、工作目标
坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，激发秸秆还田、离田、综合利用等环节的市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益联结机制，推动形成布局合理、符合我县实际、围绕农业产业化开展秸秆多元利用的发展格局，不断提高秸秆综合利用水平，实现全县秸秆综合利用率达到91%以上的目标。做好主要作物草谷比、秸秆可收集系数监测，及时审核台账数据并按时上报；建立4个秸秆综合利用展示基地，对于秸秆还田示范区，做好还田效果监测评价；组织开展1次以上农作物秸秆综合利用培训（或现场观摩会）和1次以上媒体宣传。
三、实施内容
我县秸秆种类相对集中，主要为玉米、水稻和大豆秸秆，其中玉米秸秆可收集量占比达86%，本项目将重点针对玉米秸秆，开展秸秆饲料化利用模式，建立相关产业链；同时大力推广秸秆直接还田模式，打造秸秆沃土样板。
（一）秸秆综合利用展示基地建设
建设秸秆综合利用展示基地。在我县乡镇中布局，一是作业标准高，设施全，能够辐射和带动周边乡镇和村屯秸秆综合利用发展的秸秆企业，按我县利用实际遴选1家肥料化利用企业，2家秸秆饲料化利用揉丝企业，1家秸秆饲料化黄贮企业，建设4个秸秆综合利用展示基地，示范展示秸秆利用新技术、新成果，基地统一竖立“全国秸秆综合利用展示基地”标牌，组织开展1次农作物秸秆综合利用现场观摩培训活动和1次以上媒体宣传，进一步扩大宣传范围。4个展示基地每处补贴5万元。
（二）开展秸秆还田生态效应监测工作
1、布设1个秸秆还田生态效应监测点位和10个秸秆还田调查点位。在玉米收获后收集监测点信息，并采集初始土壤样品进行检测分析，获得基础数据；并在明年春季种植后，根据玉米生长周期，开展气象条件、耕作措施和田间生产情况等调查。遴选具备备秸秆还田监测条件和经验的高校和科研院所，在省级推荐的9所高校和科研院所中选择业务能力强的企业进行对比采购。秸秆还田生态效应监测工作补贴共计20万元。
（三）草谷比和可收集系数监测工作
县农技推广中心针对我县主要农作物种植结构，开展玉米、水稻草谷比和秸秆可收集系数监测，开展田间数据收集，采集相关样品，如期完成农业农村部相关信息系统的数据填报工作（PC端系统网址为http://jiegan.jianjukeji.com/straw/#/login），开展技术指导及样品检测等工作。草谷比和可收集系数监测工作补贴5万元。
四、保障措施
（一）加强组织领导，推动责任落实
成立农作物秸秆综合利用项目实施工作领导小组，由县政府分管农业副县长任组长，统筹部署全县秸秆综合利用工作，组织实施项目建设，建立上下联动、齐抓共管的工作机制，确保项目有序实施。农业农村局作为项目承担单位，负责做好项目实施规划，制定实施方案，组织项目落实工作，同时做好项目实施监管和组织验收、总结相关工作。各镇（乡）人民政府充分发挥主观能动性，做好项目宣传和工作落实，协助做好技术培训和现场指导相关工作。
（二）加强督导检查，强化过程监管
抓好任务落实和项目管理，建立完善补助追溯体系，确保全程质量可控、可追溯。加强农作物秸秆综合利用及其农业社会化服务的管理和指导，建立健全管理体制和机制，确保农作物秸秆综合利用市场健康发展。不定期组织对新型经营主体工作进度、资金使用和工作成效等进行督导检查，组织有关专家赴现场进行技术指导，切实解决项目实施过程中遇到的问题。
（三）广泛宣传培训，做好示范推广
通过举办培训班、发放宣传册、媒体宣传报道、现场观摩会等多种形式，加大对秸秆综合利用政策的宣传、技术培训，加大宣传力度，切实宣传到镇、村、户，进一步提高认识，营造农作物秸秆综合利用的良好氛围。
集贤县秸秆综合利用工作联席会议办公室
（集贤县农业农村局代章）