一、《方案》起草背景

按照中共双鸭山市委、双鸭山市人民政府《关于成立双鸭山市“六个龙江”“八个振兴”工作领导小组的通知》（双委[2022]11号）要求，市发改委作为推进区域振兴工作专班的牵头部门，承担落实省区域振兴计划，制定我市区域发展行动方案的职责。

按照《通知》要求，市发改委依据2022年4月29日许勤书记在中国共产党黑龙江省第十三次代表大会报告中加快推进建设“六个龙江”的美好愿景和实现“八个振兴”的总体要求，牵头制定了《双鸭山市区域振兴工作行动方案》。并向全市42个部门征求了修改意见，共反馈意见建议37条。按照各部门反馈的意见，市发改对方案进行了修改完善，最终形成了《双鸭山市区域振兴工作行动方案》。

二、主要内容

《双鸭山市区域振兴工作行动方案》共分为四部分。

（一）总体要求。明确了指导思想和基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和省第十三次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“六个龙江”建设、推进“八个振兴”。坚持有效市场与有为政府相结合、继承完善与改革创新相结合、目标导向与问题导向“三个相结合”为原则。结合我市实际，以专项行动为支撑，以政策措施为保障，以落实机制为抓手，充分发挥我市发展潜力，壮大“六大主导产业”，加快推动城乡区域协调发展，增强发展的平衡性、协调性，构建高质量发展的区域动力系统。

（二）发展目标。加快转型振兴发展；融入东部城市群；推进沿边开放开发合作；深入融入共建“一带一路”；大力发展县域经济；实施固边兴边富民行动；推进数字经济发展，使城乡区域发展质量整体跃升，发展的平衡性协调性显著增强，为加快实现全面振兴全方位振兴提供强大支撑。

（三）推进“八个”专项行动。

一是资源型经济向多元经济转变，推进区域经济协调发展专项行动；二是加快主导产业、工业产业、一二三产融合，推进县域经济发展专项行动；三是稳定粮食生产面积、实施高标准农田、发展现代畜牧业，推进现代农业高质量发展专项行动；四是统筹县（区）、乡镇和村屯规划体系、实施农村人居环境整治、开展农村基础设施建设，推进乡村建设专项行动；五是深化“两山”合作、推动对俄合作、深入融入“一带一路”，推进沿边开放开发合作专项行动；六是加快既有铁路改造、实施公路升级改造、科学规划电网布局、加快水利基础设施网络建设，推进重点基础设施建设专项行动；七是加强边防基础设施建设、加大以工代赈支持力度，推进固边兴边富民专项行动；八是加强数字基础设施建设、培育数字服务外包、赋能优势产业数字化、新兴数字产业化，推进数字经济发展专项行动。

（四）组织实施。《方案》明确了各项专项行动的责任单位。各牵头单位承担重点工作日常推进，实行清单管理制和重点工作任务台账制；各配合单位要增强大局意识和服务意识，履行好职责，确保各项工作任务高质高效落实；各行业部门要抢抓国家、省给予支持的重大发展机遇，积极向上争取国家政策、资金等方面支持。

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