为深入贯彻落实省委、省政府关于房地产领域信访问题专项整治的决策部署，依法依规化解格林雅苑1号楼商住开发工程信访问题，按照《中共黑龙江省省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》（厅字〔2017〕35号）、《关于进一步完善防范化解全省房地产领域信访问题的政策措施的意见》（厅字〔2018〕48号）和省住建厅《关于持续深入开展全省房地产领域专项整治工作的通知》（黑建房〔2020〕2号）等相关政策要求，制定了《防范化解格林雅苑1号楼商住开发工程信访问题工作方案》，现将本方案解读如下：

一、制定该方案的背景

2011年市政府决定将原体育场改造成占地55000㎡的大型现代体育场，开发格林雅苑住宅小区。由于格林雅苑1号楼工程于2017年9月份停工，致使部分回迁户、购房户、“一房多卖户”2018年以来多次到省、市及市相关部门上访。按照市委、市政府要求，2019年5月，该工程复工，但由于资金等问题于当年10月初停工。随后通过行政调节、市场化运作、司法介入等方式协调推进工程建设，也均未取得进展。市委、市政府高度重视格林雅苑1号楼商住开发工程，决定依照相关法律和政策对格林雅苑1号楼商住开发项目进行详细摸底调查，推进格林雅苑1号楼商业开发项目续建工程全面开工建设。

二、该方案的目标

妥善解决停缓弃建项目烂尾造成的逾期未入住安置问题，确保2021年10月底前竣工交付使用，让购房户、回迁户尽快入住，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、该方案的主要措施

一是调查摸底，确定华鑫公司停缓弃建原因；摸清商品房预售（销售）合同信息和司法查封情况；对已完成的工程进行评估，对工程后续施工所需资金测算；调查债权债务情况，对国有资产情况进行调查核实，防止造成国有资产流失。二是项目盘活，依法主导推进工程建设，对已完工部分进行工程质量安全检测鉴定；协调筹措资金，加强对资金使用监管，保障农民工合法权益；完成格林雅苑1号楼剩余工程建设。三是安置维稳，有序引导妥善处置信访问题，对已售房屋进行备案登记；异议审查处理，引导异议人通过诉讼方式进行依法维权；发布备案登记公告；化解与格林雅苑1号楼续建工程无直接关联的债权债务纠纷，引导债权（债务）人依法通过法律程序主张权利；依法依规、妥善做好合法购房户、回迁户的入住工作。四是依法清收，向华鑫公司追偿因管理格林雅苑1号楼续建工程而垫付的费用。如确认华鑫公司无力清偿债务，公司自身或其债权人提交清算或破产申请的，依法开展对华鑫公司的清算或破产程序，收回垫付资金。

四、该方案的要求

成立由市政府主管领导为总召集人，市信访局、市教体局、市审计局、市住建局主要领导任召集人，相关部门为成员的工作专班，专班下设四个组。

(一)压实各方责任。市政府统筹组织格林雅苑1号楼工程项目续建工作，各相关职能部门要履行职责，分工协作，各尽其责，形成工作合力，确保工程续建工作取得实效。

(二)健全工作机制。各有关单位在工作专班统一组织下，把格林雅苑1号楼工程项目续建工作纳入重要日程，明确工作计划目标，明确层级责任，确保各项措施真正落到实处。

(三)加强协调配合。各有关职能部门要按照统一部署和职责分工，积极开展工作，有效落实相关政策，特别是对涉及购房户入住、百姓回迁、“一房多卖”等引发上访矛盾突出问题，各部门要全力配合，步调一致、主动作为，切实把责任落实到位、问题解决到位。对非法信访群体和个人，严格按照相关法律进行依法打击。

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