一、  背景依据

为贯彻落实《中共黑龙江省委、省政府关于深入实施创新驱动发展战略推进科技强省建设的若干意见》（黑发[2018]34号）、《黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划》（2018-2020）（黑政规[2018]18号），按照《双鸭山市推进创新驱动发展战略加快科技强市建设的实施方案》（双发[2018]17号）部署，鼓励激励企事业单位科研投入，促进科技成果转化，营造优良的科技创新发展环境，以科技创新驱动经济发展，为我市转型升级注入新动能，结合我市实际，制定本方案。

二、  目标任务

深入实施创新驱动发展战略，通过构建产业技术支撑体系、创新能力提升体系、科技企业孵化体系、科技成果转化体系、科技人才支撑体系，着力破解创新支撑发展不够、创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题，激发全社会创新创业活力，为现代化双鸭山建设提供强有力的科技支撑。

三、  主要内容

以向创新驱动要高质量的“七个抓手”为引领，通过推进研发机构建设、实施新一轮科技型企业三年行动计划、推进产业技术创新联盟建设、推进科技企业孵化器建设、抓好企业技术改造、加强科技创新中心建设、创新人才队伍建设，加快新旧动能转化，激发全社会创新创业活力，完善我市创新体系，加快关键核心技术自主创新，营造优良的科技创新发展环境，为全市转型升级助推新动能，为我市经济社会发展打造新引擎，以科技创新推动我市全面振兴全方位振兴。

（一） 推进研发机构建设

鼓励企事业单位自建或与高校、科研院所共建创新联合体，完善研发条件、集聚研发人才，构建国家、省、市、企业自办等多层次研发机构体系，实现企业研发机构的研发投入、研发人员数量、专利申请总量大幅提升，省级研发机构数量和综合研发实力显著提升。引导企业参与引进技术和重大装备的消化、吸收与再创新，提高企业和行业的技术、装备水平，逐步形成产业技术自主创新体系，提升企业在行业、产业中的核心竞争力。

（二） 培育科技型企业

开展科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业培育，构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长格局。推动新生成一批科技型中小企业，实现“从无到有”；培育一批科技型企业成长为高新技术企业，实现“从小到大”；加速壮大一批具有行业核心竞争力的创新型领军企业，实现“从大到强”。通过对科技型企业的培育，实现我市传统资源性城市的转型升级，为产业发展注入新动能。

（三） 搭建科技产业联盟

围绕我市特色资源和战略性新兴产业发展，组建一批有技术引领能力的创新联盟，有效整合产业资源，打造完整的产业链，促进科技成果转化，减少重复研究，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作机制，集成产学研三方面的优势，在技术、设备、人才、资金等要素方面进行有效的配置、合理的流通，在短时间内实现重大技术突破，加快科技成果的产业化和市场化进程，通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，做强产业链，做大新兴产业增量。

（四） 加快孵化器建设

围绕我市七大主导产业，以促进科技成果转化和培育高新技术企业为宗旨,以科技型创业企业为服务对象，鼓励社会力量利用闲置场地资源创办科技企业孵化器和众创空间，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，成为培养成功科技型中小企业和企业家的科技创新创业服务载体。

（五） 促进企业技术改造

强化企业技术创新主体地位，以增强企业自主创新能力及市场竞争力为目标，鼓励引导企业技术改造，优化投资结构，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，以提质增效为目标，推动我市产业提档升级，督促企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式，对现有设施、技术工艺、管理服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展。

（六） 提升院校科研能力

紧紧围绕双鸭山“四区一城”建设和“七大主导产业”对人才的需求，通过加快建设能源职院，助力区域经济社会发展，构建科技研发、创新创业、成果转化、人才培养相融合的生态体系，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，打造集教学实训、研发试验、企业孵化、成果推广于一体的科技振兴基地，为全市经济社会发展提供强有力的人才保证和科技、智力支持。

（七） 引进科技创新人才

人才资源是第一资源，是推动我市经济社会持续发展的智力保障。当前，我市经济社会发展都进入一个新阶段，对人才的数量与结构需求在不断调整，对创新人才引进工作提出了更高要求。重点围绕全市“七大主导产业”发展，立足于科技成果的转化和产业化，以项目为载体，大力吸引经济社会发展急需紧缺的高层次科技创新人才，积极为我市创新人才提供优质服务，促进我市各项事业协调、可持续发展。

四、  涉及范围

各县（区）政府，市直有关部门，有关企事业单位

五、  执行口径

重点在推进科技研发机构建设、科技型中小企业培育、创新战略联盟合作、企业技术改造提升、科技孵化器孵化服务、能源职院科研支撑、科技创新人才培养等方面，支持科技发展的相关配套政策措施。

六、  关键词诠释

“七个抓手”是指：推进研发机构建设、实施新一轮科技型企业三年行动计划、推进产业技术创新联盟建设、推进科技企业孵化器建设、抓好企业技术改造、创新科技振兴建设、创新人才队伍建设。

源文件链接：http://www.shuangyashan.gov.cn/NewCMS/index/html/viewnews_wj.jsp?id=13403575